*د. عابد أکبري
كان برنامج إيران النووي لسنوات عدیدة قضية رئيسية في التوترات بين إيران والولايات المتحدة. في غضون ذلك إذا نظرنا إلى دور فرنسا منذ عام ۲۰۰۳ ، نجد أن خط السلوك الرئيسي لفرنسا هو عملية عامة للتجاهل بالنسبة للقانون والمعاهدات الدولية ، وعدم الانتشار السلاح النووي وللانتظار للفرص الاقتصادية والتعاون مع الولايات المتحدة. السؤال هو إذا لم يكن لفرنسا دور أفضل تلعبه في المفاوضات النهائية ، إذا لم تكن وسيطًا وإذا كانت لا تريد منفعة لنفسها ، ماذا تفعل في هذه المجال؟ إذا كانت تسعى لتحقيق مصالحاً مثل الحفاظ على نظام عدم الانتشار وإقامة علاقات اقتصادية وتجارية مع إيران وحتى المساعدة في بناء محطات للطاقة النووية في إيران كما تدعي ، فلماذا لا تركز فقط على تلك المصالح؟ يمكن أن تكون فرنسا لاعباً أفضل في المفاوضات مع إيران إذا نظرت بدقة إلى عزلة أوروبا والانحدار الكامل لقوتها.
– التجاهل بالنسبة للقانون والمعاهدات الدولية وعدم الانتشار السلاح النووي
فرنسا بصفتها العضو الحالي الوحيد في الاتحاد الأوروبي الذي يتمتع بقدرات نووية ومقعد دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، ادعت أنها تحافظ على نظام عدم انتشار السلام النووي وتخشى توسع الطاقة النووية من قبل دول أخرى وخاصة جارتها ألمانيا. اليوم ، أصبحت معاهدات عدم الانتشار ، المصممة أصلاً لمعالجة المخاوف بشأن الحرب بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي ، موضع تساؤل شديد وتحدي من قبل واشنطن وموسكو. حتى معنى المفهوم الجوهري لـ “التدمير النووي المضمون الثنائي” في العلاقات الدولية بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي قد أفسح المجال لـ “التدمير الاقتصادي المضمون الثنائي” بين الولايات المتحدة والصين.
لذا عندما تتحدث فرنسا عن معاهدات عدم الانتشار ، ما هي المؤسسات التي تراها في مراقبتها وتقييدها ، وما هي القدرات التي تتجاهلها في العالم بينما تركز بشدة على إيران؟ ألم يتم تحديث علم العلاقات الدولية في هذا البلد؟
عندما انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاق النووي وظلت إيران ملتزمة لفترة طويلة وأكدت تقارير الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، ذلك ألم تحقق فرنسا هدفها في عدم الانتشار وكانت لم تستطع مواصلة علاقاتها الاقتصادية والتجارية مع إيران ؟ ألم تقيد الولايات المتحدة وقوانينها ، علاقات فرنسا بأحد من أهم الأسواق في الشرق الأوسط الذي ويبلغ عدد سكانها أكثر
من ٨٥ مليون شخص؟ إن إظهار القدرة من جانب فرنسا لعدم الانتشار واهتمامها بهذا الأمر لا معنى له بالنسبة لبلد ليس لديه القدرة على الإدلاء بأصواته وآرائه وفي غياب القوة لتحقيق مصالحه الخاصة. إن التهديدات الحقيقية ستبتلع فرنسا في عالم التطورات الحالي وليس برنامج إيران النووي.
هذا التراجع في المطالب الفرنسية ينطبق أيضًا على الاتفاق النووي مع إيران. كما نرى اليوم تتحدث فرنسا عن المحادثات النووية بدلاً من المحادثات برجام مع طهران ، فأين قضية عدم الانتشار؟ بعبارة أخرى ، فإن برجام الذي يختص فقط بالقضية النووية وكان يتمتع بروح اقتصادية ، يمكنه اليوم أن يوفر السلطة للحديث عن قضايا إيران الإقليمية والصاروخية وحتى حقوق الإنسان. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الفرنسية ، آن-كلير لوجندر أن “هناك تناقضات بين تصريحات وأفعال حكومة السيد الرئيسي فيما يتعلق باستئناف المحادثات والعودة إلى الاتفاق النووي ، الأمر الذي يعزز الشكوك حول نية الجمهورية الإسلامية الإيرانية العودة للمفاوضات”.
لا علاقة لنا بالولايات المتحدة ، فهل هناك شفافية في نوايا فرنسا وأفعالها؟
– الانتظار للفرص الاقتصادية
بالنسبة لفرنسا ومن عام ٢٠٠٣ حتى الوقت الحاضر ، كانت قضية البرنامج النووي الإيراني
بمثابة انتظار صيد إيران في الفرص الاقتصادية. وقد أدى هذا السعي الانتهازي إلى نقل برنامج إيران النووي من قضية يمكن السيطرة عليها في الساحة السياسية إلى الخريطة الأمنية ، وذلك بفضل قيام الترويكا الأوروبية بالاتباع من المشروع الأمريكي لإسقاط النظام وفشل أي تطبيع لعلاقات الجمهورية الإسلامية الإيرانية مع العالم. الادعاء الحالي هو أنه حتى برجام لم يستطع حل المشكلة وغرس ثقة قليلة في فرنسا وحلفائها في نوايا إيران. إذن ما هو الهدف من الحوار الجديد؟ انعدام الثقة يعني الحاجة إلى تسليم كل عناصر القوة الإيرانية للغرب. وبحسب الفرنسيين “لا ترفض إيران التفاوض ، بل تُظهر حقائق الساحة مزيدًا من التعقيدات لعودتها إلى الاتفاق النووي”. وتشیر حقائق الساحة الی تورط خصوم إيران الإقليميين في الاتفاق النووي وحقوق الإنسان والقدرة الصاروخية وحتی تسريع تخصيب اليورانيوم بمعدل أعلى. إذا كانت إيران ستفقد قوتها ومصالحها الوطنية في مواجهة رفع العقوبات عن هذه الركائز ، فما هي الفوائد العملية لهذه المحادثات بالنسبة لإيران؟ ما هي مصلحة فرنسا؟
بعد انسحاب الولايات المتحدة من مجلس الأمن الدولي ، أدركت فرنسا فجأة أن ألعاب القوة ما زالت تهيمن على السياسة الدولية. أثناء محاولة فرنسا للمشارکة في مفاوضات مع إيران على قدم المساواة في عام ٢٠١٥ أدركت ضعفها بالنسبة للولايات المتحدة. في هذا العالم الجديد ، شعرت فرنسا بأنها مضطرة للحفاظ على وجهة نظر من أعلى إلى أسفل لإيران. بالنسبة لفرنسا التي لا تفقد مسارها الاقتصادي في خضم كل هذه القضايا المعقدة ، رفع العقوبات الأمريكية بطريقة يمكن لفرنسا حفظ تعاملها مع إيران ، وفي الوقت نفسه مع وجود العديد من القيود المفروضة على صناعة الدفاع الإيرانية والنفط وقطاع التطوير والبحوث وما إلى ذلك ، فإن الحفاظ على اعتماد أكبر وزيادة الربحية لفرنسا سيكون فرصة فريدة. قد تتظاهر باريس بأنها على إشراف بمجموعة متنوعة من الموضوعات ، لكن في السنوات الثلاث الماضية لم تتمكن من توفير إطار عام يمكن كرؤية معالجة جميع مخاوف الجهات الفاعلة الرئيسية. أي ألا توجد طريقة لجذب انتباه اللاعبين المهمشين والمخربين في اللعبة بما في ذلك خصوم إيران الإقليميين أم أنه لا توجد رغبة فعلية من جانب فرنسا لجذب انتباههم؟
وبحسب متحدث باسم وزارة الخارجية الفرنسية ، فقد خفضت باريس المحادثات المقبلة بشأن الاتفاق النووي إلى سطرين رئيسيين: “أولاً ، ما هي القيود التي ستقبلها إيران على قدرتها النووية ، وثانيًا ما هي العقوبات التي ستقبل الولايات المتحدة برفعها”. وهكذا يقر الفرنسيون بأن “المزيد من التعقيدات لوقائع الساحة” لا يهم في المفاوضات المستقبلية حتى في دول
أخرى غير إيران والولايات المتحدة. ترحب فرنسا بإمكانية قيام الولايات المتحدة بالحد من استقلال إيران في المفاوضات المستقبلية. الهدف الأعلى لفرنسا هو خلق جو من الفوضى في إيران كما هو الحال في بعض البلدان الأفريقية ، حيث يمكن التحكم في اللعبة الاقتصادية وحكمها ولو مع النصائح. مع هذا، ترى فرنسا أن المفاوضات ضرورية لكسر قانون الولايات المتحدة خارج الحدود الإقليمية والسماح بالوصول إلى الأسواق الإيرانية. وبالتالي ، فالقضیة بالنسبة لفرنسا قضية اقتصادية تماماً ورفع العقوبات یمکن مقابل خفض مستوى التخصيب.
– التعاون مع الولايات المتحدة
في عام ۲۰۱۸ روى ترامب قصة مزيفة ضد إيران بمغادرة الانفاق النووي. وفقًا للوكالة الدولية للطاقة الذرية امتثلت إيران تمامًا لشروط الاتفاق النووي. ومع ذلك ، فإن أوروبا والمطالبين الحاليين بعدم امتثال إيران بالاتفاق النووي لم يمارسوا أي ضغط على الأمريكيين خلال السنوات القليلة الماضية. ما يبدو أنه مفاوضات حيوية للمجتمع الدولي (فيما يتعلق بمعاهدات
عدم الانتشار) ولإيران (بسبب الروح الاقتصادية للاتفاق النووي) من الناحية العملية بالنسبة للولايات المتحدة فرصة لقضاء الوقت في قضايا مثل صراعات القوة وتقييم الدولار وقياس قوة الحقوق والقوانين الأمريكية العابرة للحدود. في غضون ذلك لماذا تتخذ فرنسا مرة أخرى نهجا بقيادة الولايات المتحدة خلف المفاوضات مع الحكومة الإيرانية الجديدة؟
بينما تسعى الولايات المتحدة إلى بذل قصارى جهدها من أجل لعبة جيوسياسية جديدة في العالم الرائد وإنشاء نظام دولي جديد قائم على التقنيات الجديدة التي ستتطلب طاقة العالم النظيفة أكثر من أي وقت مضى ، تريد فرنسا أن تتخلى إيران عن حقوقها الوطنية. من الواضح أنه حتى لو كان هناك حوار حول مثل هذه القضايا ، فلن يتم التوصل إلى اتفاق بشأنها مع أي دولة. لا
توجد دولة تعرض مصالحها الوطنية للتفاوض ، وإيران ليست استثناء. التقدم في البحث والتطوير والمعرفة التصنيعية والمعلومات المالية والوصول إلى الطاقة النظيفة وتطوير قدرات الأسلحة الدفاعية والتأثير الدولي الناعم والقضايا التي طرحها ١+٥ للمناقشة ، إنه خارج عن الروتين الدولي الحالي ويذكرنا بعصر الشهرة الفرنسية والنقاش الاستعماري. وهو ما يتجاهل وجهة نظر من أعلى للحقوق والقانون الدولي ، كما هو مذكور في الفقرة الأولى من ميثاق الأمم المتحدة “الدول متساوية” ويضع المصالح الوطنية على المحك. إن لعب دور الشرطي السيئ في المفاوضات المستقبلية لن يؤدي إلى تشويه سمعة فرنسا في التاريخ مرة أخرى. لقد أظهرت إيران التزامها بالاتفاقيات الدولية والولايات المتحدة هي التي أعاقت نمو إيران وتطورها خلال سنوات العقوبات ، خاصة في قطاعي النفط والبتروكيماويات واليوم بمقاطعة السلع ذات الاستخدام المزدوج وما شابه ذلك ، في الحركة العالمية نحو الطاقة الشمسية والطاقة النووية ، ستعيق مرة أخرى التقدم الطبيعي لإيران.
النتيجة
أفضل نصيحة لفرنسا في المفاوضات المستقبلية هي الحفاظ على دورها كوسيط. إذا قبلت باريس حقيقة أن موضوع المفاوضات المستقبلية حول رفع العقوبات هو النقاش حول التخصيب ، والذي حسب إيران، لها حق غير محدود في التخصيب وقد قيده الاتفاق النووي ، لذلك ، تقبل دورها الهامشي في التوتر بين إيران والولايات المتحدة كوسيط. إن لعب دور الشرطي السيئ هو نهج غير منطقي بل إنه مجرد خدمة للولايات المتحدة ولم تتخذ إيران أي خطوة لإثارة الشكوك الفرنسية. دعنا نعود إلى عام ٢٠١٨ ورحيل ترامب عن الاتفاق النووي وعجز فرنسا وحلفائها الآخرين عن الحفاظ على روح البرجام.
اگر پاریس این واقعیت را قبول دارد که موضوع مذاکرات آتی رفع تحریم درمقابل بحث غنیسازی
است که طبق انپیتی ایران در غنیسازی حق نامحدودی دارد و با برجام آن را محدود کرده است، پس نقش حاشیهای خود در تنش ایران و آمریکا بهعنوان میانجی را بپذیرد. ایفای نقش پلیس بد رویکردی نخنما است و حتی خدمت صرف به آمریکا محسوب میشود. ایران مرتکب حرکتی نشده
است که ظن فرانسه را برانگیزد. بازگردیم به ۲۰۱۸ و خروج ترامپ از برجام و ناتوانی فرانسه و دیگر همپیمانانش برای حفظ روح برجام. توافق فقط به یک طرف محدود نمیشود، در غیر این صورت توافق نیست، سازش و تسلیم است.
لا تقتصر الاتفاقية على طرف واحد وإلا فهي ليست اتفاقية بل تسوية واستسلام.
لا حرج في وجود نوايا اقتصادية وحتى طيبة ، لکن الفكرة القائلة بأنه إذا نجحت الولايات المتحدة في تقييد إيران اليوم ، فلن تذهب إلى فرنسا غدًا هي فكرة غير صحيحة. للحضور في هذا الاطار يجب أن تقف في وجه قوانين الولايات المتحدة الخارجية والديكتاتوريات والنزعة الأحادية ، يتطلب الاعتراف بحقيقة أنه ليس كل الفاعلين ، بما في ذلك فرنسا ، محصنين ضد النهج الأمريكي ويجب أن يعملوا معًا لمنع حدوثه مرة أخرى في المستقبل. أثبت انسحاب الولايات المتحدة من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أن أوروبا وفرنسا وحدهما وينبغي أن يسعيا إلى الاستقلال الاستراتيجي من خلال إنهاء السياسة التي تنتهجها الولايات المتحدة.
*باحث في الشؤون الأوروبية