بقلم الدكتور محمد براو *
تحديات متعددة تواجه اتفاق بون
خلال السنوات القليلة التي أعقبت اتفاقية بون ، وعلى الرغم من النجاحات السياسية الملحوظة ، (في عام 2002 على سبيل المثال ، هدأت الأفكار قليلاً وتم وضع بعض الأطر المؤسسية الأساسية التي لا تزال هشة للغاية “. خطة الأمم المتحدة لأفغانستان المعروفة باسم نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج أحرزت تقدمًا طفيفًا ، وكانت التحديات لا تزال: أمراء الحرب والإرهاب وبطء الاقتصاد إعادة الإعمار. استمرت هذه التحديات في إعاقة تحويل نجاح الحرب إلى نجاح مستدام للسلام.
فيما يتعلق بالأمن، تختلف وجهات نظر الأطراف المختلفة “. وعندما يتحدث الجيش الامريكي عن ذلك يتحدثون عن عدد هجمات طالبان والقاعدة عليهم وعلى القوات الحكومية. بالطبع ، الناس الآخرون يقصدون أمن الشعب الأفغاني “بحسب بارنيت روبين ، في: رشيد ، المرجع نفسه).
لكن التحديات الأمنية تأتي أيضًا من أمراء الحرب المحليين ، الذين بدا أنهم أكثر خطورة على العملية من تشدد طالبان أو إرهاب القاعدة ، ولم يتم تجاوز تحدي نزع السلاح مطلقًا منذ انسحاب الاتحاد السوفيتي (أحد البنود الرئيسية لاتفاقيات جنيف كان بالفعل نزع السلاح لم يتم تطبيقه). بالإضافة إلى ذلك ، كانت طالبان لا تزال تعمل من ملاذاتها الباكستانية وتخطط لشن هجمات مع القاعدة من هناك كما تأكد مقتل أسامة بن لادن في أبوت أباد في باكستان.
وفيما يتعلق بإعادة الإعمار ، كانت الجهود لا تزال بطيئة بسبب التحديات الأمنية ولكن أيضًا بعض الصعوبات اللوجستية والبيروقراطية ، إن التقدم البطيء في إعادة الإعمار الأمني والاقتصادي يعيق الجهود المبذولة لحشد أمراء الحرب في العملية السياسية والقانونية. كما ثبت أنه لا يمكن فصل المساعدات الإنسانية عن البنية التحتية الاقتصادية من أجل ضمان التسليم الكامل واستدامة جهود الإغاثة والإمدادات. مفتاح كل هذه التحديات هو بناء الدولة بعد أو في خضم الصراع وعدم الاستقرار ، والذي بدا أنه تحدٍ استراتيجي ضخم وهائل لعملية كسب قلوب وعقول الشعب الأفغاني للنجاح والاستمرار. كما جادل روبن: “عندما عاد اللاجئون إلى مجتمعاتهم الأصلية ، تم توجيه الكثير من الموارد نحو المساعدة الإنسانية مثل المأوى والمساعدات الغذائية – ولم يتبق سوى القليل لإعادة الإعمار” . أخيرًا على الرغم من وجود تغييرات ملحوظة في ظروف النساء ، مع ذهاب مئات الآلاف من النساء والفتيات إلى العمل والمدارس والجامعات في جميع أنحاء البلاد ، إلا أن ظروفهن لم تتغير بالتأكيد.
عودة طالبان: من خان وعد إعادة البناء؟
بعد خمس سنوات مما نصت عليه اتفاقية بون فيما يتعلق بأجندة بناء الدولة ، بدا التأسيس في كابول كدولة فاشلة ، غير قادرة على تحقيق الأهداف والأهداف التي وعدت بها الشعب الأفغاني والمجتمع الدولي ، وتبادل ظهرت اتهامات علنية بين كرزاي وداعميه الغربيين ، حيث ألقى كل طرف باللوم على كتف الآخر على خيانة الوعود المتعلقة إما بالمساعدة أو بالحكم الرشيد ، وانتشر الفساد في كل مكان وفي كل قطاع ، وكذلك تشدد طالبان الذي تم الإبلاغ عنه. “على بعد 25 ميلاً فقط من العاصمة .. لقد حدثت هجمات طالبان في الشمال بالقرب من الحدود مع آسيا الوسطى وفي الغرب بالقرب من إيران” (رشيد ، أ: أزمة أفغانستان تمهد الطريق لعودة طالبان ، ديلي تلغراف ، 27 -06-2006).
وقد وصلت جهود طالبان حتى إلى إدارة كرزاي ، التي يتعامل بعض المسؤولين فيها إما بالمخدرات أو بالقرب من طالبان (المرجع نفسه) ؛ باختصار ، بدت أفغانستان أكثر حكمًا تحت حكم القادة وليس حكم الدستور.
بدوره ، ألقى كرزاي اللوم على كل من الفقراء والذين تأخروا عن المساعدة الدولية الموعودة (أحد الأمثلة على ذلك هو عدد الجنود الأفغان المقرر تدريبهم من قبل الأمريكيين) وعلى العلاقات الخطيرة مع طالبان الباكستانية. في الواقع ، كل طرف لديه جزء من المسؤولية.
إدارة بوش متهمة كذلك بدعم أمراء الحرب المجرمين المحليين. اشترت بعض قوافل إيساف الأمان من خلال تأجيج جهود طالبان الحربية. تحول الوضع العام إلى فوضى كبيرة وتناقض. ويستمر انعدام الأمن وكذلك عدم الرضا عن وتيرة إعادة الإعمار.
(يتبع)
الحلقة المقبلة: إعادة التفكير في السياسة الأمريكية في أفغانستان: عهد أوباما
* محمد براو دكتور دولة في القانون والعلوم السياسية من المغرب-
باحث وخبير مختص في شؤون في أفغانستان وآسيا الوسطى والقوقاز
أنجز العديد من الأعمال الجامعية في هذا الموضوع منذ عام 1989 (تاريخ الانسحاب السوفيتي من أفغانستان) وما بعد..
[email protected]