ألطاف موتي
بعد التوغل العسكري الروسي في أوكرانيا ، بدأ العديد من قادة ومسؤولي العالم في النظر في المسارات المحتملة نحو خفض التصعيد وحل النزاع. وكان من بينهم قادة الاتحاد الأوروبي ، ووزير الخارجية الأوكراني ، والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ، الذين اقترحوا جميعًا أن الصين ، كقوة محايدة ذات علاقات وثيقة مع موسكو ، يمكن أن تعمل كوسيط بين روسيا وأوكرانيا. حتى الرئيس الصيني شي جين بينغ نفسه تحدث بشكل غامض عن دور صيني في حل النزاع في مارس وديسمبر 2022
في ظاهر الأمر، يبدو أن الوساطة الصينية منطقية بالنسبة لبكين. إذا اتخذت الصين هذا الإجراء ، فيمكنها تحسين علاقاتها مع الولايات المتحدة وأوروبا. في الوقت الحالي ، هذه العلاقات ليست جيدة بسبب موقف الصين من الحرب. ويمكن أن يساعد هذا الإجراء أيضا في وقف الصراع الذي يسبب مشاكل للاقتصاد العالمي ويقوض مبادرة الحزام والطريق الصينية.
لكن الصين كانت مترددة باستمرار في التوسط بين الجانبين. السؤال هو لماذا.
جزء من الإجابة هو أنه لا روسيا ولا أوكرانيا والولايات المتحدة مهتمة بجدية بإنهاء الصراع في هذه المرحلة. كما أن الحرب لا تجلب لبكين الخسائر فحسب ، بل المكاسب – زيادة تدويل الرنمينبي ، والطاقة الأرخص ، وتقليل تركيز الولايات المتحدة على المحيطين الهندي والهادئ. ويعد التنافس الشديد المتزايد بين الصين والولايات المتحدة عاملاً آخر يجعل الوساطة الصينية المحايدة بين أوكرانيا المدعومة من الولايات المتحدة وروسيا المناهضة للولايات المتحدة والصين المتحالفة أكثر صعوبة.
إذا توسطت الصين في الصراع ، فإنها ستلفت الانتباه إلى موقفها الداعم لروسيا. لطالما ألقت الصين باللوم على توسع الناتو في الصراع واتخذت مواقف موالية لروسيا في السياسة والإعلام والخطب. وهذا من شأنه أن يعيد إشعال التوترات مع الغرب في وقت تعمل فيه الصين على استقرار العلاقات مع أوروبا وتحاول تحسين علاقتها المحاصرة مع الولايات المتحدة.
إذا اتخذت الصين موقفًا مؤيدًا لروسيا ، فقد يثير ذلك شكوكًا حول قدرة الصين على أن تكون وسيطًا محايدًا. كما يمكن أن يضر بجهود الوساطة الصينية ، لا سيما إذا اقترحت تنازلات مثيرة للجدل أثناء المفاوضات. ومع ذلك ، إذا غيرت الصين موقفها ، فقد يُنظر إليه على أنه تراجع بسبب الضغط الغربي ، الأمر الذي قد يكون مهينًا للصين. بالإضافة إلى ذلك ، قد تعتبره موسكو خيانة.
وترى الصين أيضا أن الوساطة يمكن أن تتحول بسهولة إلى مسعى غربي لإجبار بكين على فرض عقوبات على روسيا. وإذا رفضت روسيا تقديم تنازلات في المفاوضات التي تتوسط فيها الصين، فقد يلوم الغرب الصين على دعم موقف روسيا في الحرب. وقد يؤدي هذا اللوم إلى قيام الولايات المتحدة والدول الغربية الأخرى بالضغط على الصين لفرض عقوبات على روسيا. ومع استمرار الحرب ، من المرجح أن يزداد هذا الضغط.
في مثل هذا السيناريو ، ستواجه الصين “وضعا خاسرا”. وإذا فرضت عقوبات فسوف تنفر شريكها الوحيد من القوى العظمى ، وستخسر في هذه العملية العديد من مكاسب التكلفة العالية الأخيرة في العلاقات الصينية الروسية ، وتقوي موقف منافستها الرئيسية ، الولايات المتحدة ، التي تهدف إلى إضعاف روسيا. وإذا لم تفعل ذلك، فإنها ستزيد من توتر علاقاتها مع الغرب. وقد يصبح التقدم المستقبلي في العلاقات مع الغرب مشروطا جزئيا بفرض بكين عقوبات على موسكو. ومن المرجح أن يفرض كلا الخيارين تكاليف سياسية واقتصادية على الصين.
كما تخاطر الصين بالفشل في جهود الوساطة التي تبذلها.
ومن الصعب للغاية تحقيق تنازلات بشأن القضايا الكامنة وراء الحرب، لذا فإن الوساطة لديها فرص ضئيلة للنجاح. وإن المكسب الوحيد للصين في جهود الوساطة الفاشلة هو تحسين صورتها بشكل طفيف في الغرب وأن تبدو لفترة وجيزة كقوة عالمية مسؤولة تسعى إلى السلام الدولي.
وستكون خسائر الصين في حالة محاولة الوساطة الفاشلة كبيرة. وستبدو بكين ضعيفة وغير كفؤة دبلوماسياً وغير قادرة على لعب دور زعيم دولي يسعى إليه الرئيس شي – وهي نقطة سيستغلها العديد من منتقديها بعد أن عانت الصين من انتكاسات في استجابتها لكوفيد -19 والتنمية الاقتصادية.
لا يعني أي من هذا أن بكين سترفض التوسط تحت أي ظرف من الظروف. وقد تفعل ذلك في مرحلة لاحقة عندما يكون الجانبان أكثر استعدادا لإنهاء الأعمال العدائية ويتغير الوضع الدولي المحيط بالحرب.
وقد تكون بكين أيضًا على استعداد للمشاركة في جهد دبلوماسي متعدد الأطراف للتوسط في الحرب أو تسهيل الحوار بين الجانبين دون وساطة. وقد تتأثر حسابات الوساطة الصينية أيضا إذا طلبت موسكو من بكين التوسط أو تصاعدت الحرب بشكل كارثي.
بشكل عام، فإن إحجام الصين عن التوسط في الصراع الروسي الأوكراني أمر مفهوم، نظرا للمخاطر والتعقيدات المحتملة التي ينطوي عليها. بدلاً من ذلك ، قد تختار التركيز على الدبلوماسية العامة والوضع السياسي لتحسين صورتها العامة.